按照《福建省人民*安全生产委员会关于印发福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见的通知》（闽安委[2008]29号）及《福建省人民*安全生产委员会办公室关于印发福建省企业安全生产级别评定标准》（闽安委[2008]61号）的文件要求，我司对开展落实企业安全生产主体责任活动高度重视，围绕“安全生产年”和“责任落实年”，认真组织参控股企业开展企业安全生产主体责任活动。
在控股公司2009年安全生产工作会议上，我司对开展企业安全生产主体责任活动进行认真部署，《控股公司2009年安全生产工作意见》明确要求参控股企业：要进行精心组织、充分动员、大力宣传，确实开展好此项活动；要成立活动领导小组，主要领导担任组长，下设活动办公室，要制定活动计划，根据企业安全生产实际，有针对性地解决几个重点、难点问题；要根据标准逐项对照认真进行自评，控股公司将进行不定期抽查。总的目标要求是南纸、青山、盐业、轻安公司要达到A级企业，化纤集团要达到B级，争取A级。
2009年控股公司共组织检查7次，查出各类隐患共171项。加大对消防重点单位、重点部位、技改现场的检查力度，加强防范，及时发现、整改薄弱环节，对检查情况、存在的隐患等以安全简报的形式向参控股企业公开，督促企业加强监管，互相借鉴好的经验做法。积极推广运用科技手段，福建南纸、青山纸业已实施全球眼监控系统，纺织化纤集团也正在实施中，实现对重大危险源、重点岗位和部位、危险物品、重要设施等实时视频监控，并对有毒有害部位装设报警装置。福建南纸对液氯室进行改造，安装了全自动泄氯吸收装置和氯气浓度检测探头。青山纸业投资1.2亿元新上一台500tdg/d碱回收炉，替代1号碱炉，排除了一项重大安全隐患。纺织化纤集团对矿山的开采作业进行了全方位技改，引入中深孔爆破技术、投入30余万元增设矿山安全开采设备设施，提高了矿山开采的本质安全性。
一、活动基本情况：
（一）福建省南纸股份有限公司
公司根据《南平市人民*关于印发南平市开展落实企业安全生产主体责任活动的实施方案的通知》（南*综【2009】26号）要求及省轻纺（控股）公司安全生产工作部署，公司及时组织开展落实企业安全生产主体责任活动工作。
公司派员参加由南平市安监局举办的“开展落实企业安全生产主体责任活动”工作培训班，学习了开展该项工作的具体内容和步骤，充分领会了开展该项工作具有的深远意义。由于下发的《企业安全生产级别评定标准》中“行业特殊要求300分值”部份不包含造纸行业，4月份公司根据对现场安全的实际情况进行排查，从安全管理、机械、电气、起重安全、有毒有害、易燃易爆、危险化学品及消防安全等方面确立了11条行业特殊要求，7月份根据南平市经贸委《关于机械、轻工等行业企业安全生产级别评定标准—行业特殊要求部份确认办法的通知》（南经贸安全[2009]183）要求，公司将根据造纸行业安全生产的特点自行制定的11条“造纸行业特殊要求300分值”的评定项目，上报南平市经贸委审核获得认可并通过。
8月份，公司向各所属单位下发《关于开展落实企业安全生产主体责任活动的通知》，制定了《开展落实公司安全生产主体责任活动的工作方案》，成立了由总经理任组长，分管生产的副总经理任副组长，各下属单位的主管领导为成员的《开展落实企业安全生产主体责任活动》工作领导小组，下设“落实责任”活动办公室，对下属单位开展落实安全生产主体责任工作提出具体要求。公司还制定出《落实安全生产主体责任实施计划表》，将《企业安全生产级别评定标准》中的各项评定项目分解细化到各下属单位，要求下属单位应根据安全生产实际参照《企业安全生产级别评定标准》中的相关条款，对所涉及到的内容建立健全档案资料，并将有关档案资料报送“落实责任”活动办公室备案。
（二）福建省青山纸业股份有限公司
在开展落实企业安全生产主体责任活动过程中，该公司严格按照上级相关要求，做到“五个应当”：即在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当达到的行业标准、应当承担的法律责任。在安全生产上要达到的“八项要求”：依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理。根据这些要求，公司首先召开活动动员大会，在大会上将各单位各部门的活动内容进行细化，要求各个活动责任落实到人。在整个活动过程中，要求各单位的第一责任人作为每一子活动项目的负责人，按照活动的要求时间完成，强调第一责任人和安全管理人员要全过程的参与，在组织上得到了有力的保障，同时有力的推动了整个单位的安全管理参与意识。
（三）福建纺织化纤集团公司
公司是危险化学品生产企业，生产过程存在着高温、高压、易燃易爆、有毒有害等特点。公司对开展安全生产主体责任活动十分重视，成立了以总经理为组长，*委*、生产安全副总为副组长，各专业职能部门为组员的领导小组，分“统一布署和宣传发动（2009年1－4月），系统培训和量化考评（5－6月），基层自评与安全隐患整改（7－10月），公司检查与复核确认（11－12月）”四个阶段启动了该项活动。为了使该项活动顺利达到三明市、永安市安监局的文件要求，公司安技部根据“主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和危险化学品生产企业行业安全要求和非煤矿山行业安全要求”十一个方面制订了《福建纺织化纤集团有限公司安全生产主体责任活动实施计划表》。各管理部门与生产分厂按公司的统一布署，全方面展开自查自纠。公司于2008年7月按省安监局的要求，在全公司范围内组织开展了危险化学品企业安全标准化活动，公司把安全标准化活动与安全生产主体责任活动有机结合起来，先后健全了《职业安全卫生管理制度》、《吊装作业安全管理制度》、《断路作业安全管理制度》等15个安全生产规章制度，修订完善操作规程，进一步规范了从采购、生产、储存、运输、使用、销售、废弃等各个环节的安全作业程序。自实施安全主体责任活动以来，公司在安全管理上更加明确了侧重点，组织安全、工艺、设备、土建、电气工程技术人员对公司18个关键装置、重点岗位进行了安全检查表（SCL）评价，并逐步对关键工序，关键操作进行工作危害分析（JHA）和预危险分析（PHA）。在重大危险源管理上，按生产区、储存区和压力容器三大类逐一审核，归类建档，并对每个重大危险源编制安全检查检测表，逐月检查。在硬件上公司按照边查、边改、边评的原则，并加大安全投入，重点整改了易燃易爆、关键危险岗位全球眼视频监控系统和有机罐场消防泡沫站增设等较大隐患项目。2009年公司在深化开展安全生产主体责任活动中取得了明显实效。
（四）福建省盐业公司
公司按照《福建省人民*安全生产委员会关于印发福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见的通知》（闽安委[2008]29号）及《福建省人民*安全生产委员会办公室关于印发福建省企业安全生产级别评定标准》（闽安委[2008]61号）的文件要求，认真做好企业安全生产主体责任级别评定工作，要求各下属单位按照《通知》的要求，结合本单位的实际情况，制定了实施方案，切实加强领导，建立工作机制，明确责任分工，加强同相关部门的协调配合，积极推进企业安全生产主体责任活动有序开展。公司所属的晶海、晶惠、晶浦、晶秀加工厂，晶辉山庄、晶华物流安全生产级别评定自评工作均已完成，晶海、晶惠、晶浦、晶秀加工厂已报当地安监部门审核。
（五）省轻工业安装公司
公司按照《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》的安排开展活动，在公司的调度会上做了专门的布置，并成立了开展落实企业安全生产主体责任活动工作小组，分管公司安全工作的陈光旭副经理直接主持该活动工作。公司全面宣传，至上到下对评级进行任务分解、分析，认真查找安全工作上的不足，并限定时间整改。对照企业安全主体“十个方面”的要求，公司安办对公司现有的安全管理规章制度进行了补充完善。活动工作小组对公司的安全状况进行了自评，自评结果为A级。自评结果已在要求时间内上报到各有关部门。目前正在等待鼓楼区建设局的初审和福州市特种设备安全监察处的检查评定。
二、活动主要成效：
1、主要参控股企业都完成了自评和送审工作。福建南纸制定了“造纸行业特殊要求300分值”的评定项目，经报南平市经贸委审核获得认可并通过，自评分为952分（达A级），南平市经贸委、区经贸委和区安监局等三部门组成的专家组成员到公司进行实地复核确认，给予评定分值为943分。青山纸业经自评评级级别为A级，目前已将自评材料报送沙县经贸局审核。化纤集团制订了《安全主体责任落实实施计划表》，经永安市安监局11月份考核达到A级企业标准。盐业公司下属生产企业晶海公司、晶惠公司、晶浦公司、晶秀公司材料已上报当地市安监部门审核。省轻安公司活动工作小组对公司的安全状况进行了自评，自评结果为A级。自评结果已将材料上报到各有关部门，目前待鼓楼区建设局的初审和福州市特种设备安全监察处的检查评定。
2、通过开展安全生产主题责任活动，提升了企业安全生产管理水平和员工的安全意识。各级管理人员对安全生产“一岗双责”的内涵有了进一步的认识，员工安全生产意识进一步加强，自觉接受安全培训，带动了企业安全软件建设，进一步规范了员工的操作行为，重点加强了关键装置、重点岗位、重大危险源管理的管理，降低事故发生概率。
三、存在的问题：
1、有关酒店和物流行业开展这一活动需要进一步协调，我司省盐业公司下属晶辉山庄、晶华物流子公司材料报送工作还在同当地有关部门协调中。
2、造纸行业300分值标准目前没有，福建南纸制定的“造纸行业特殊要求300分值”的评定项目，已经得到南平市经贸委审核认可并通过，青山纸业参照执行，但尚未有全省统一标准，省盐业公司也存在类似问题。
3、各单位开展的情况和安全生产工作管理水平参差不齐，活动要求整理的档案不够明确，存在部分重复的评分内容。
4、纺织化纤集团公司由于历史遗留问题，生产厂区与生活区无法完全隔离，部分职工家属和厂外人员时有经过厂区，存在安全隐患，目前我公司只能加强厂内交通管理、规划厂区通行路线设置禁止通行线路，限制通行路线和可正常通行线路的办法来解决。
5、纺织化纤集团公司有机厂储罐场储罐三排，原各工序配电室位于厂区内不符合《石油化工企业防火技术规范》的要求。该公司已制订整改计划，但由于企业经济效益不佳，资金短缺，难以在短期内在整改完毕，现在根据上级安监部门的要求采取增设视频监控和可燃气体泄漏报警仪，加强巡回检查的方法来解决。
四、工作体会：
1、安全生产主体责任活动是一系统工程，必须要做到层层动员，全员参与，各级各部门要各司其职，各负其责，既要在分管领域内领会精神实质，真抓实干，又要做好信息沟通与反馈，活动开展的才能有声有色，不拘形式。
2、新的规章、新的制度起步实施到真见实效要有一个实践过程。如纺织化纤集团初步实施“受限空间作业证，盲板抽堵作业证等”就存在着不规范的现象，某些基层管理人员有抵触情绪，但只要是为安全着想，为职工生命财产而谋，随着实践过程的不断开展，广大员工还是可以理解与支持的，并变为自觉行动。
3、安全工作是一个动态管理过程，旧的隐患消除，新的隐患有可能产生，因此开展安全生产主体责任活动，其目的就是更近一步明确各级个各部门，各类人员的安全责任，用制度约束人的行为，用制度规范各工序的安全操作，因此活动成效不可能一蹴而就，应持之以恒、常抓不懈。
4、安全生产主体责任活动从安全软、硬件均对安全工作提出了较高的要求，近一年来的开展活动，我们认为开展此项活动有利于国家、省、市安全法律法规在企业的全面贯彻实施，有利于提高公司各级人员的安全意识，责任意识，有利于规范各级、各部门的安全作业程序，有利于规避安全风险，降低事故发生概率，做到安全工作有章可循、有章必循、违章必究。
5、通过开展落实企业安全生产主体责任活动工作，增强了从领导、部门到职工的安全责任意识能够充分调动公司全体员工参与安全生产管理工作的积极性，规范了企业安全生产管理，促进企业的安全生产日常工作管理工作上新台阶。
五、下一步打算：
我司将深入开展 “安全生产年”和“责任落实年”活动，按照全面落实企业主体责任的要求，继续深入完善安全生产责任制，建立健全安全生产责任体系。
1、严格落实“一岗双责”，参控股企业各部门要根据分管范围制定出年度安全生产工作计划，确定安全生产工作重点，报所在安全生产综合管理部门备案，作为年度考核的内容之一。
2、参控股企业要将安全生产工作纳入子企业领导班子年度业绩考核范围。要与子企业签订安全生产责任状，明确安全生产目标，下达具体的安全生产考核指标，严格将安全生产工作纳入业绩考核范围。
3、要建立安全综合管理人员责任制。参控股企业安全管理部门今年要与安全管理人员签订明确的责任制，落实具体的安全生产工作责任，并严格落实，提升安全生产管理水平。
4、结合企业实际，要解决突出问题，做到计划、人员、经费三落实。
5、严格落实企业安全生产主体责任。参控股企业要继续完善，从严整改，确保及力争达到A级目标，配合好主管部门的审核验收和搞好整改工作。
6、继续推进安全生产标准化工作。纺织化纤集团去年开展标准化工作收到了很好的效果，相关材料已报审待验。待造纸行业的安全标准化标准出台后，福建南纸、青山纸业要做好标准化工作。
六、意见和建议：
1、建议将开展安全生产主体责任活动与企业安全生产标准化工作结合起来；
2、建议组织召开经验交流会，对开展企业安全生产主体责任活动较好的单位经验做法加以推广；
3、建议对开展企业安全生产主体责任活动成效显著的单位给予表扬奖励；
4、开展安全生产主体责任活动由于内容多，工作程序繁杂，难免有所疏漏，建议安监部门应加大培训力度，分专业分类指导。如专题开设危险化学品生产企业安全生产主体责任活动培训班、非煤矿山安全生产主体责任活动班，这样企业在实施过程中更有的放矢，成效肯定更显著。
2010年4月9日
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